Шавкат Мирзиёев. Фото пресс-службы президента Узбекистана
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев на совещании 3 сентября заявил о внедрении «абсолютно новой системы» борьбы с бедностью. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.
Совещание было посвящено вопросам вывода на новый этап работ по сокращению бедности и повышению доходов населения. В начале года уровень бедности в республике составлял 5,8%, число нуждающихся достигало 2,2 млн человек. В настоящее время этот показатель снизился до 3,9%, или 1,5 млн человек, однако в 159 районах и городах, а также в 5536 махаллях (общинах) результаты признаны недостаточными.
Мирзиёев подверг критике работу руководителей, ответственных за деятельность так называемой «махаллинской семерки». Отмечалось, что они не дают четких указаний подчиненным на местах и не умеют объективно оценивать работу на уровне махаллей. Также указывалось на наличие страха у сотрудников, ответственных за борьбу с бедностью и безработицей, и нежелание брать на себя ответственность.
Президент отметил, что за последние три года на предпринимательские проекты в махаллях было направлено 314 трлн сумов ($26 млрд). При этом эффективность использования кредитных ресурсов в разных регионах существенно различается. В качестве примера были приведены Шараф-Рашидовский и Каршинский районы, получившие одинаковые объемы финансирования — по 2,3 трлн сумов ($191,6 млн). В первом из них из бедности были выведены 30 тысяч человек, во втором — 13 тысяч. В Пскентском районе на вывод одного человека из бедности потребовалось 250 млн сумов ($20,8 тысячи) кредитных средств.
На совещании отмечалось, что за последний год из 86 тысяч созданных малых предприятий 15 тысяч (17%) прекратили деятельность, а 62 тысячи граждан, взявших кредиты, испытывают трудности с их возвратом. Причиной названо отсутствие навыков проектной работы у большинства помощников хокимов (глав администраций) и махаллинских банкиров. Лишь в 1 тысяче махаллей из 8992 помощники хокима и банкиры умеют работать на основе проектного подхода.
Ключевым элементом новой системы станет передача полномочий по распределению кредитных ресурсов областным и районным штабам по сокращению бедности.
В их распоряжение поступят средства из Фонда борьбы с бедностью (240 млрд сумов, эквивалент $20 млн), Фонда занятости (100 млрд сумов / $8,3 млн), средства по трем «тетрадям» (760 млрд сумов / $63,3 млн), а также остаток средств, предусмотренных на компенсации предпринимателям (300 млрд сумов / $25 млн). Общий объем ресурсов, переданных в распоряжение районов, составит 3,2 трлн сумов ($266,6 млн).
При этом Министерство экономики и Центральный банк будут ежеквартально обновлять механизмы финансирования, исходя из потенциала регионов.
Упраздняется практика определения условий кредитов, субсидий и компенсаций указами и постановлениями.
Хокимы областей, районов и городов будут заниматься вопросами бедности и занятости три дня в неделю. В каждой области и районе создаются штабы, к работе которых подключатся банки и службы содействия занятости. Районные штабы получат право самостоятельно решать, кому и на каких условиях выдавать кредиты, в том числе продлевать сроки возврата и адаптировать графики платежей под конкретный вид бизнеса.
Генеральной прокуратуре поручено содействовать устранению факторов, препятствующих принятию самостоятельных решений помощниками хокимов и махаллинскими банкирами.
Районные штабы переведут помощников хокимов в махаллях на работу по проектному принципу. Все 8992 помощника хокимов будут назначены исполняющими обязанности. Инициативные и эффективные сотрудники будут переназначены, а не справляющиеся со своими обязанностями — заменены.
В течение двух месяцев планируется создать учебный центр с привлечением зарубежных специалистов, где помощников хокимов будут обучать подготовке и сопровождению проектов. До конца года областные штабы направят по два лучших помощника хокима от каждого района на повышение квалификации в Китай, Японию и Турцию. Наиболее образцовым сотрудникам будет присвоена особая квалификационная категория с надбавкой до 50%.
Такой же подход поручено применить к махаллинским банкирам: их будут обучать и направлять на зарубежные стажировки.
Для поддержки предпринимательской инициативы вводится механизм беззалогового кредитования: предприниматель, создавший кооперацию с 10 семьями, сможет получить до 500 млн сумов ($41,6 тысячи), а при сотрудничестве со 100 семьями — до 5 млрд сумов ($416 тысяч).
Особое внимание уделено социальной поддержке нуждающихся семей.
Для детей из семей, включенных в Социальный реестр, вводятся социальные ваучеры.
С 2027 года за счет ваучеров будут компенсироваться расходы на оплату государственных и частных детских садов, учебных центров, проезда и проживания в общежитиях при вузах. Ваучер будет действовать 12 месяцев и сохранится даже после исключения семьи из реестра.
Национальному агентству социальной защиты поручено до конца года пересмотреть систему включения граждан в Социальный реестр. Будет внедрена многомерная система оценки, учитывающая не только доходы, но и хронические заболевания, инвалидность, многодетность, а также наличие члена семьи, работающего за рубежом.
Власти Узбекистана ставят перед собой следующие целевые показатели на сентябрь–декабрь текущего года: трудоустроить на постоянную работу 350 тысяч человек, повысить доходы еще 1 млн граждан и вывести из бедности 230 тысяч семей. На основе китайского опыта поручено разработать четкие практические инструкции для сотрудников, работающих непосредственно с населением на уровне районов и махаллей.
