Малёк поглотил кита

Фото с сайта exclusive.kz

В Казахстане на минувшей неделе было объявлено о слиянии правящей партии «Аманат» с пропрезидентским политическим «стартапом» — новой партией «Адилет», созданной сторонниками главы государства Касым-Жомарта Токаева. Решение принято в преддверии парламентских выборов, о проведении которых власти должны объявить в июле. Что означает этот шаг для политической системы страны и как на него отреагировали эксперты — в материале «Ферганы».

Не слияние, а поглощение

После съезда 12 июня правящая в Казахстане партия «Аманат» («Завет предков») объявила о намерении объединиться с недавно зарегистрированной партией «Адилет» («Справедливость»). Спустя два дня соответствующее решение единогласно поддержали и делегаты съезда «Адилета». Председатель партии Айбек Дадебай назвал это «реальным доказательством того, что казахстанское общество может объединяться ради интересов страны».

«Адилет» существует всего несколько месяцев — о ее создании было объявлено в середине апреля текущего года. Дедебай возглавил эту политическую силу вскоре после ухода из администрации президента. Саму партию активно поддерживают не только соратники Токаева, но и представители бизнеса, укрепившие свои позиции в период его президентства. Сам Токаев при этом сохраняет формальную дистанцию от партийной деятельности.

Несмотря на официальную формулировку об объединении двух партий, наблюдатели говорят скорее о поглощении. Шутка о том, что малёк поглотил кита хорошо иллюстрирует отношение казахстанцев к этому событию.

По сути, речь идет не о слиянии двух равноправных политических структур, а о передаче организационного и электорального ресурса крупнейшей партии страны новому проекту, который ассоциируется с действующим президентом.

Как отмечает Bloomberg, это решение отражает логику системы, в которой приоритетом становится демонстрация единства, а не конкуренция политических программ или публичная дискуссия о направлениях развития страны.

По мнению главы консалтинговой компании Risk Assessment Group Досыма Сатпаева, происходящее связано с подготовкой к будущему транзиту власти.

«Все это — подготовка к передаче власти. Прежде всего это консолидация личной власти Токаева через еще более управляемую партию, члены которой будут в большей степени ему преданы», — цитирует агентство слова эксперта.

Токаев должен покинуть пост президента в 2029 году после завершения единственного семилетнего срока, который был установлен конституционной реформой. Она была инициирована после массовых беспорядков 2022 года, которые Токаев назвал попыткой государственного переворота.

В этом году в Казахстане прошел еще один референдум, в ходе которого в Конституцию были внесены новые изменения: вместо двухпалатного парламента был учрежден однопалатный — Курултай — а также введена должность вице-президента, который должен стать преемником главы государства в случае его досрочного ухода. Выборы в новый законодательный орган должны будут пройти до конца лета.

Чем был плох «Аманат» и причем здесь Назарбаев

«Аманат» — прямая наследница партии Nur Otan («Свет Отечества»), созданной первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. В марте 2022 года партия провела ребрендинг, сменив название на «Аманат», а месяц спустя Токаев покинул пост ее председателя, назвав этот шаг символическим.

На протяжении десятилетий Nur Otan была одним из главных символов так называемого «Старого Казахстана», поэтому ребрендинг рассматривался как часть процесса «деназарбаевизации», начавшегося после Январских событий 2022 года.

Сегодня «Аманат» располагает крупнейшей фракцией в Мажилисе, занимая 62 из 98 мест в нижней палате парламента. Однако обновление названия не позволило полностью избавиться от прежнего имиджа. Весной этого года в экспертной среде вновь заговорили о высоком антирейтинге партии, ее репутации «партии чиновников» и сохраняющихся ассоциациях с эпохой Назарбаева.

Тревожным сигналом для власти стали внеочередные парламентские выборы 2023 года. Тогда «Аманат» получил 53,9% голосов — значительно меньше результатов, которые ранее демонстрировал Nur Otan, набиравший более 80%, а в 2007 году и вовсе обеспечивший себе полный контроль над парламентом.

По мнению критиков партии, дополнительный удар по ее популярности нанесли инициативы отдельных депутатов и чиновников, связанные с изменением часового пояса, налоговой реформой, резкими высказываниями в адрес пользователей социальных сетей и обсуждением резонансного закона об обращении с животными.

На этом фоне появление «Адилета» многие аналитики восприняли как попытку перезапустить провластный партийный проект под новым брендом и дистанцировать его от накопленного политического багажа.

Что будет с членами и депутатами «Аманата» после объединения

В «Адилете» на момент объединения насчитывалось 127 тыс. членов. В партии заявляют, что она будет строиться вокруг идеи «Справедливого Казахстана» и ценностей обновленной Конституции. Ее руководство намерено создать региональные филиалы по всей стране и активно привлекать в свои ряды молодежь и специалистов.

Член политбюро партии Рауан Кенжеханулы сообщил, что процесс расширения уже начался. Первым символическим шагом стала смена вывесок в центральном офисе «Аманата» в Астане, замечает, в свою очередь, Deutsche Welle.

В рядах правящей партии на момент слияния насчитывалось 860 тыс. членов. Их автоматического перехода в новую структуру не предусмотрено.

По словам Кенжеханулы, каждый партийный активист должен самостоятельно принять решение о вступлении в «Адилет».

После объявления об объединении журналисты поинтересовались судьбой депутатов маслихатов, прошедших в представительные органы от правящей партии. В «Адилете» заверили, что они сохранят свои полномочия.

Как пояснил Кенжеханулы, пока принято лишь политическое решение об объединении, тогда как юридическое оформление процесса может занять от пяти до шести месяцев. До завершения всех процедур «Аманат» продолжит существовать как юридическое лицо, а избранные от партии депутаты сохранят свой статус и полномочия.

В «Адилете» также подчеркнули, что вопрос о переименовании партии на повестке не стоит. Поскольку речь идет именно о присоединении «Аманата» к «Адилету», то последняя намерена сохранить свое название, программу и фирменный стиль.

Новые-старые лица

Новый однопалатный парламент — Курултай — будет, как ожидается, состоять из 145 депутатов. В «Адилете» рассчитывают получить в нем от 100 до 120 мест. Об этом заявил член Политсовета партии, казахстанский политолог Марат Шибутов.

Пожалуй, главной интригой предстоящего голосования станет распределение сил в новом составе партии — в какой именно пропорции будут представлены новые и старые лица в ее избирательном списке. Шибутов в беседе с журналистами дал понять, что партийные списки могут существенно обновиться. При этом полностью отказаться от кадрового наследия «Аманата» в партии не намерены.

«Ну что делать? Надо понимать, что все-таки они приходят к нам. Конечно, будет какое-то осуждение со стороны тех, кто негативно относится к «Аманат». Но я думаю, что мы это преодолеем (...) Мы постараемся, чтобы и избирательная программа, и партийный список были в меньшей степени связаны с теми негативными стереотипами, которые существуют сегодня, и выглядели гораздо лучше», — отметил он.

По каким критериям будет формироваться список, Шибутов не сообщил. Если в нем останется значительное число «старых» лиц, это можно будет расценивать как очередной ребрендинг правящей партии. Но даже иной сценарий не снимает основного вопроса: искусственно выстроенная политическая монополия — это не про конкуренцию и не про улучшение качества жизни страны. Новая пропрезидентская «мегапартия», скорее всего, столкнется с низким уровнем общественного интереса и слабой вовлеченностью избирателей, которые в отсутствии альтернатив либо остаются аполитичными, либо попросту ничего о ней не знают.